自2019年4月修正《消防法》后，建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收審批移交至住建部門。對(duì)于相應(yīng)的行政處罰職責(zé)，部分住建部門有不同的看法，認(rèn)為只是移交了審批權(quán)，對(duì)于處罰權(quán)另議。修法以來，江西、陜西、黑龍江、遼寧、廈門等省市住建部門發(fā)布了細(xì)化消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收類行政處罰規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)《適用規(guī)則》將裁量檔次細(xì)化為從輕、一般、從重三個(gè)階次，罰款幅度按照法定罰款最高額度的30%以下或3到10萬、30%~70%或10到20萬、70%~100%或20到30萬劃分為三個(gè)區(qū)間，確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)。其中廈門市建設(shè)局除了未經(jīng)消防審驗(yàn)處罰外，另規(guī)定了消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的行政處罰。

　　江西省建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021年版）

　　第十部分 工程消防

　　《中華人民共和國(guó)消防法》

　　第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

　　（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；

　　（四）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的。

　　核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。

　　建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰款。

　　【裁量基準(zhǔn)】

　　（一）第五十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)

　　1、處三萬元以上十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積小于5萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積小于5萬平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積小于3萬平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　（4）建筑面積小于1萬平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積小于1萬平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

　　（6）建筑面積小于5000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）縣級(jí)以下的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

　　（8）本條第（1）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積4萬平方米以上小于10萬平方米，或者建筑高度小于100米的公共建筑；

　　（9）建筑高度小于100米的一類高層住宅建筑；

　　（10）四類交通隧道工程；

　　（11）建筑面積小于2000平方米的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，總儲(chǔ)量小于200立方米的甲乙類、小于1000立方米丙類液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，總儲(chǔ)量小于500立方米的易燃易爆氣體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，總儲(chǔ)量小于6立方米的易燃易爆氣瓶供應(yīng)站；

　　（12）具有從輕處罰情節(jié)的。

　　2、處十萬元以上二十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積5萬平方米以上小于10萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積5萬平方米以上小于10萬平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積3萬平方米以上小于5萬平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　（4）建筑面積1萬平方米以上小于3萬平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積1萬平方米以上小于3萬平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

　　（6）建筑面積5000平方米以上小于1萬平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）地市級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

　　（8）本條第（1）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積10萬平方米以上小于15萬平方米，或者建筑高度100米以上小于200米的公共建筑；

　　（9）建筑高度100米以上小于200米的一類高層住宅建筑；

　　（10）城市軌道交通、三類交通隧道工程，總裝機(jī)容量為25萬KW以上小于75萬KW水電站及60萬KW以上小于100萬KW的火力發(fā)電廠，變配電區(qū)域站；

　　（11）建筑面積2000平方米以上小于1萬平方米的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，總儲(chǔ)量200立方米以上小于1000立方米的甲乙類液體，1000立方米以上小于5000 立方米的丙類液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，總儲(chǔ)量500立方米以上小于3000立方米的易燃易爆氣體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，總儲(chǔ)量6立方米以上的易燃易爆氣瓶供應(yīng)站。

　　3、處二十萬元以上三十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積10萬平方米以上的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積10萬平方米以上的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積5萬平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　（4）建筑面積3萬平方米以上的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積3萬平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

　　（6）建筑面積1萬平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）省級(jí)以上級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

　　（8）本條第（1）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積15萬平方米以上，或者建筑高度200米以上的公共建筑；

　　（9）建筑高度200米以上的一類高層住宅建筑；

　　（10）一、二類交通隧道工程，總裝機(jī)容量為75萬KW以上的水電站及100萬KW以上的火力發(fā)電廠，變配電樞紐站；

　　（11）建筑面積1萬平方米以上的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，總儲(chǔ)量1000立方米以上的甲乙類液體，5000立方米以上的丙類液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，總儲(chǔ)量3000立方米以上的易燃易爆氣體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；

　　（12）具有從重處罰情節(jié)的。

　　（二）第五十八條第一款第三項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)

　　1、處三萬元以上十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積小于6000平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積小于5000平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積小于3000平方米的多層賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　（4）建筑面積小于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積小于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍；

　　（6）設(shè)置在多層建筑內(nèi)，建筑面積小于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）建筑面積小于500平方米的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；

　　（8）建筑面積小于500平方米的勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

　　（9）多層住宅建筑，未設(shè)置地下停車場(chǎng)的二類高層住宅；

　　（10）單體建筑面積小于2萬平方米的其他多層公共建筑；

　　（11）建筑面積小于6000平方米的多層丙類廠房；

　　（12）建筑面積小于2萬平方米多層丁戊類廠房；

　　（13）具有從輕處罰情節(jié)的。

　　2、處十萬元以上二十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積6000平方米以上小于1.4萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積5000平方米以上小于1萬平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積3000平方米以上小于7000平方米的多層賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　（4）設(shè)置在高層建筑內(nèi)，建筑面積小于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（5）建筑面積500平方米以上小于1500平方米的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；

　　（6）建筑面積500平方米以上小于1000平方米的勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

　　（7）設(shè)置地下停車場(chǎng)的二類高層住宅；

　　（8）單體建筑面積2萬平方米平方米以上小于4萬平方米其他多層公共建筑，或者單體建筑面積小于2萬平方米其他高層公共建筑；

　　（9）建筑面積6000平方米以上小于2萬平方米的單層丙類廠房，建筑面積小于6000平方米高層丙類廠房；

　　（10）建筑面積2萬平方米以上小于5萬平方米多層丁戊類廠房，建筑面積小于2萬平方米高層丁戊類廠房。

　　3、處二十萬元以上三十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積1.4萬平方米以上小于2萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積1萬平方米以上小于1.5萬平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積7000平方米以上小于1萬平方米的多層賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　（4）建筑面積1500平方米以上小于2500平方米的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；

　　（5）單體建筑面積2萬平方米以上小于4萬平方米其他高層公共建筑；

　　（6）建筑面積2萬平方米以上的多層丙類廠房，建筑面積6000平方米以上高層丙類廠房；

　　（7）建筑面積5萬平方米以上多層丁戊類廠房，建筑面積2萬平方米以上高層丁戊類廠房；

　　（8）具有從重處罰情節(jié)的。

　　（三）第五十八條第三款的裁量基準(zhǔn)

　　1、處一千五百元以下罰款

　　（1）未設(shè)置地下停車場(chǎng)的多層住宅建筑；

　　（2）單體建筑面積小于2萬平方米的其他多層公共建筑；

　　（3）建筑面積小于6000平方米的多層丙類廠房；

　　（4）建筑面積小于2萬平方米多層丁戊類廠房；

　　（5）具有從輕處罰情節(jié)的。

　　2、處一千五百元以上三千五百元以下罰款

　　（1）不需要設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的非公共娛樂場(chǎng)所類人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程；

　　（2）設(shè)置地下停車場(chǎng)的多層住宅，未設(shè)置地下停車場(chǎng)的二類高層住宅；

　　（3）單體建筑面積2萬平方米以上小于4萬平方米的其他多層公共建筑，或者單體建筑面積小于2萬平方米的其他高層公共建筑；

　　（4）建筑面積6000平方米以上小于2萬平方米的單層丙類廠房，建筑面積小于6000平方米的高層丙類廠房；

　　（5）建筑面積2萬平方米以上小于5萬平方米的多層丁戊類廠房，建筑面積小于2萬平方米的高層丁戊類廠房。

　　3、處三千五百元以上五千元以下罰款

　　（1）公共娛樂場(chǎng)所類建設(shè)工程；

　　（2）需要設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的非歌舞娛樂場(chǎng)所類人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程；

　　（3）設(shè)置地下停車場(chǎng)的二類高層住宅建筑；

　　（4）單體建筑面積2萬平方米以上小于4萬平方米其他高層公共建筑；

　　（5）建筑面積2萬平方米以上的單層丙類廠房，建筑面積6000平方米以上的高層丙類廠房；

　　（6）建筑面積5萬平方米以上的多層丁戊類廠房，建筑面積2萬平方米以上的高層丁戊類廠房；

　　（7）具有從重處罰情節(jié)的。

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2023版)

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2022版)

　　廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)